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不忘初心 牢記使命 著力解決旅游三難一不暢問題

2019年12月03日 21:31   來源:地區文化體育廣播電視和旅游局 阿勒泰新聞網官方微博

  不忘初心牢記使命著力解決旅游三難一不暢問題

  地區文化體育廣播電視和旅游局黨組成員、副局長聶萍

  習近平總書記指出:“現階段我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段”。近年來,在自治區黨委的大力支持下,在地委的正確領導下,阿勒泰地區旅游業取得快速發展。但在發展的過程中,也暴露出了一些短板和瓶頸。為此,結合這次主題教育,我選取“牢記使命著力解決旅游三難一不暢問題”為主題,對分管的旅游工作作了廣泛深入地調查研究,并形成調研報告。

  調研活動從2019年10月1日開始,至10月3日結束,與日常工作壓茬進行,利用3天時間,先后赴喀納斯、禾木、可可托海等重點景區及國道216及217等主要旅游交通干線調研,采取實地查看、交流座談、訪談干部群眾等形式展開,重點圍繞“三難一不暢”主題了解工作中存在的問題、特別是群眾反映強烈的熱點難點,并將“改”字貫穿始終,邊調研邊研究邊整改,努力做到立查立改、立改立行。

  一、調研主要成果

  (一)進一步掌握了旅游發展的新動態

  一是發展理念轉變。按照習近平中國特色社會主義思想指導,自治區黨委“1+3+3+改革開放”的工作部署和自治區旅游發展大會精神,創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,已經成為大多數縣(市)和部門在思考、謀劃和推動工作時的重要遵循,發展旅游成為各縣(市)和部門工作的重心和抓手。縣(市)委書記牽動抓總,常務具體負責,各部門協調聯動、齊抓共管的工作格局基本形成。全地區發展旅游業的信心和動力愈發充足,“興一業旺百業”的作用初步顯現。

  二是發展態勢良好。近年來,阿勒泰地區緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,堅定堅決打好自治區反恐維穩“組合拳”,穩定紅利持續釋放,旅游業呈現“井噴式”增長,對經濟社會發展的帶動作用不斷增強,旅游產業高質量發展呈現新興態勢,預計2019年接待游客3200萬人次、增長40%,實現旅游總消費340億元、增長45%,其中冬季接待游客420萬人次、增長40%,旅游總消費42億元、增長47.4%。2019年1-9月,阿勒泰地區共接待游客2931.1萬人次,同比增長47.9%;實現旅游總消費336億元,同比增長66.7%,人均消費1146元。其中,喀納斯景區接待游客978.8萬人次,同比增長54.3%;實現旅游總消費117.5億元,同比增長61.6%,人均消費1200元。可可托海景區接待游客243.4萬人次,同比增長269.3%;實現旅游總消費31.6億元,同比增長345.8%,人均消費1298元。阿勒泰地區旅游產業發展勢頭迅猛,人均消費突破1100元,游客接待數量已超越去年全年游客接待量。

  三是發展模式呈現多樣化。通過構建“全景式規劃”的旅游分布體系,構建“全季節體驗”的旅游產品體系,構建“全產業發展”的旅游產業體系,構建“全社會參與”的旅游共建共享體系,構建“全方位服務”的旅游服務體系,構建“全區域管理”的旅游綜合治理體系,地區旅游業逐步實現由單一行政區域發展向全地區、全疆區域協同發展轉變;由景點景區旅游向全域旅游轉變;由觀光旅游向休閑度假旅游轉變;由低端粗放旅游向高端精致旅游轉變;由門票經濟向產業經濟轉變;由夏季生態旅游為主向四季旅游發展轉變。

  二、發現的問題

  地區旅游業的快速發展和業態的不斷豐富,對旅游服務提出了更高要求,通過調研也發現了較多不足,主要體現在:

  (一)停車場建設不足。喀納斯景區、禾木景區、草原石城、可可托海景區等停車場建設不足,難以滿足游客需求,尤其是高峰期,游客停車困難,10月3日,禾木景區門票站車輛擁堵,形成3公里長龍,存在較大安全隱患,影響了游客體驗感。臨時停車場,基礎設施差,缺乏管理。新建停車場項目推進困難,進展緩慢。

  (二)加油站建設不足。喀納斯景區、布—喀公路、國道216及217等主要旅游交通干線加油站建設不足,布局不合理。尤其是喀納斯景區、布—喀公路游客集中,難以滿足游客需要,高峰期排隊加油現象時有出現。

  (三)旅游廁所建設不足。喀納斯景區、禾木景區、草原石城、可可托海景區、三道海子景區等重點景區旅游廁所難以滿足游客需要,國道216及217等主要旅游交通干線部分旅游廁所布局不合理。建設的旅游廁所,有的規劃的廁位數量少,有的女廁所數量不足,不能滿足實際需求;有的建設標準低,沒有適量配置無障礙廁位或第三衛生間及盲道、輪椅坡道、扶手抓桿等相關人性化設施。同時,旅游廁所管理服務不到位,有的旅游廁所沒有及時通水、通電,設備損壞后也沒有及時維修。。

  (四)通訊基站建設不足。部分重要旅游線路、景區通信不暢問題突出。國道216富蘊縣—昌吉段、省道229吉木乃—布爾津縣部分路段等及草原石城、可可托海景區部分區域通訊信號不暢。

  (五)旅游要素發展較慢。本地傳統飲食文化挖掘不足,缺少具有濃郁文化藝術色彩、民俗文化色彩的餐飲經營場所,食知名度和美譽度不高;住宿設施結構單一,缺乏知名品牌酒店、連鎖品牌酒店、特色主題酒店、民宿客棧、營地驛站等住宿設施;交通短板明顯,高鐵、地鐵、有軌電車等現代化交通缺失,旅長游短問題依然存在;景區產品品牌效應不明顯,可參與、可體驗的產品缺乏;農牧產品、特色手工藝品研發力度不大,旅游商品藝術性、鑒賞性、便捷性不足;“旅游+”融合發展有待加強,休閑娛樂設施及活動少,特色演藝較少。

  三、對策建議

  為提高旅游服務質量和游客舒適度、滿意度,加快實現由旅游資源大區向旅游經濟強區跨越,針對調研發現的“三難一不暢”(上廁所難、停車難、加油難、通訊信號不暢)等問題,結合旅游興疆戰略,提出采取了四條措施和建議:

  (一)加強領導,統籌推進。牢固樹立全地區“一盤棋”思想,切實發揮地區旅游產業發展領導小組牽頭抓總和“吃、住、行、游、購、娛、廁”七項旅游工作專班的作用,每十天召開專班會議,進行推進情況匯報,強化統籌協調,及時研究解決旅游發展中出現的困難和問題,形成領導有力、組織有序、統籌有方、推進有效的工作格局,持續實施基礎設施提升改造,進一步提升旅游功能、豐富旅游業態。

  (二)協調聯動,解決“三難一不暢”問題。一是繼續推進廁所革命,根據旺季各景區、游客集散中心等重點區域,科學合理布局旅游廁所建設,按照旅游星級廁所標準加大廁所新建改建力度,全地區年內新建、改建景區廁所36座,城區公廁9座,鄉村旅游點廁所137座,餐飲公廁1296座,農村戶廁28454座。二是加大加油站建設力度,按照旅游線路、旅游重點區域、旅游自駕營地等總體布局,科學合理選址加油站建設,梳理新建加油站項目14座,其中富蘊杜熱站、吉木乃邊合區站、阿勒泰巴里巴蓋站、阿勒泰市紅墩路站、哈巴河城東站等5座加油站已經建設完成,布爾津城南站、布爾津沖乎爾站、富蘊南區站、福海福科路站等4座加油站年內建設完成,年內投運9座,預計年底完成固定資產投資8000萬元。三是根據各景區實際,認真3A級以上景區核算最大承載量,修建滿足旺季需求的停車場,加快沖乎爾、草原石城、可可蘇里、三道海子等停車場建設,計劃新增停車位近1000個,開辟臨時停車場,解決停車難問題。同時,新建自駕游營地2家,明年投入使用,進一步解決停車難問題。四是成立地區地區通信基礎設施建設服務協調領導小組,加快重點景區沿線部分路段信號測試和建設,解決建設中存在的困難和問題,全地區計劃投資2.83億元,建設通信基站1293個,進一步提升全地區信號網絡覆蓋率,保證全地區范圍內移動信號無盲區,徹底解決“三難一不暢”的問題。

  (三)拓展旅游要素,夯實旅游發展基礎。發揮“七項專班”工作職能,持續實施基礎設施提升改造。“吃”的方面,積極引進和田夜市進駐阿勒泰,計劃在阿勒泰市、布爾津縣和賈登峪開設攤位300個,豐富阿勒泰飲食要素。“住”的方面,全年實施賓館建設項目71項,預計年內可實現新增床位7000張,有力緩解旺季“一房難求”到問題。“行”的方面,開通富蘊—阿勒泰—喀納斯—禾木冬季通勤航班和克拉瑪依—喀納斯—阿勒泰—富蘊縣—克拉瑪依低空環飛線路,建設“干線飛全國、支線飛全疆、通航飛景區”的航空網。加快S232線布爾津一喀納斯機場、阿勒泰市—禾木、G216線北屯一富蘊、布爾津—吉木乃等公路建設進度,全力構筑“高速路連縣市、等級路連鄉村、柏油路通景點”的公路網。“游”的方面,全年實施旅游項目23項,計劃完成投資8.1億元,實施將軍山滑雪場、可可托海國際滑雪場、綠色電力共享自駕營地等重點項目,進一步提升旅游功能、豐富旅游業態。“購”的方面,緊扣游客消費需求,圍繞駱駝奶、阿勒泰馬、冰川牛、大尾羊、黃金、寶石、沙棘果,開發了一批游客喜歡買、方便帶的“阿勒泰禮物”,由泰旅集團牽頭建立“美品客”小程序,上架阿勒泰大尾羊、有機牛肉、烏倫古湖冷水魚、禾木蜂蜜、吉木乃面粉、諾干奶酪等產品,2019年全地區計劃新建門店22個,已完成11個,形成了以“阿勒泰禮物”實體店和線上銷售為支撐的營銷網絡。“娛”的方面,堅持節慶賽事互動,積極申辦籌備第十四屆新疆冬季旅游產業交易博覽會系列活動以及迎冬奧系列活動,高規格舉辦禾木過大年、烏倫古湖冬捕、布爾津霧凇節、塔拉特村夜游等活動,進一步攪熱冬季旅游市場

  (四)加強培訓,提升服務質量。聯合旅游協會、人社等部門單位,采取“請進來、走出去”的方式,加大講解員、旅游服務人員、管理人員等旅游從業人員培訓力度,從提高服務水平、規范服務標準、提升職業道德等方面著手,分批次開展旅游從業人員培訓,全面加強旅游從業人員的綜合服務能力,加強旅游市場管理,改善景區衛生水平。過設置意見箱、張貼舉報電話等方式,對從業人員嚴格考評,引導經營主體文明守法經營。尤其是旅游廁所管理方面,因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養廁”新模式,廣籌資金、搞活機制,以承包經營、授權商業廣告以及專業廁所管理公司連鎖經營等方式所得收入全部用于加強旅游公廁管理中,增加管理人員薪酬待遇,實現景區旅游廁所專人管理,保障旅游廁所衛生及服務。充分吸納當地群眾特別是貧困群眾,參與旅游景區(點)運營管護,加大保潔、服務等培訓力度,增設商品售賣服務,增加群眾收入。同時,建立督導檢查、互檢自查以及第三方暗訪相結合的監管考核機制,積極督促整改,引導規范旅游景區(點)建設與管理,實現旅游服務質量、管理全面提升。同時,加強與公安、交通等部門聯系配合,規范景區及旅游沿線標識牌設置。

  今后,我們要進一步增強使命擔當,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,努力提高政治能力、增強專業本領,銳意創新創造、培養優良作風,守正創新、久久為功,不斷推進習近平新時代中國特色社會主義思想在阿勒泰地區落地生根。

[責任編輯:董世菊 ]

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