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提升基層人大代表履職能力的幾點思考

2019年12月04日 21:45   來源:阿勒泰市 阿勒泰新聞網官方微博

  提升基層人大代表履職能力的幾點思考

  阿勒泰市人大常委會主任 柯孜爾·布拉力

  人大代表是各級人民代表大會的主體,代表依法履職能力的好壞,直接關系到各級人大工作的成效。如何提高基層人大代表依法履職的能力,我認為應從以下幾個方面著手。

  一、要努力提升基層人大代表的自身素質和履職水平

  第一要加強對代表的培訓。各級人大機關應根據本地的需要和可能,通過舉辦專題學習班、培訓班等,分期分批對代表進行培訓,使代表能夠集中一段時間,靜下心來學習、研究和交流人民代表大會制度建設的理論、代表工作的經驗,學習相關的法律法規知識,學習政治、經濟、科技等方面的知識,不斷提高基層人大代表的民主法制意識、參政議政意識和提高依法履職的能力。各級人大在組織開展代表視察、檢查、評議之前,要有針對性地組織代表對相關法律、法規進行學習,通過召開代表工作經驗交流會、選擇履職作用發揮好的代表介紹經驗、讓一些連任代表講履職體會等方式,使代表進一步明確職責,增強履行職務的能力和做好代表工作的信心。

  第二要把好代表的“入口”關。在選舉代表時,既要考慮候選人的政治素質,也要考慮其履職能力;既要考慮代表的組成結構,還要考慮其能否履職的實際情況。要把那些具有奉獻精神、敢于為民直言、政治素質較高和工作能力較強的人選到代表隊伍中來,適當減少領導干部、公檢法部門干部、先進工作者和勞動模范在同級人大代表中的比例;增加基層代表和專家、學者代表比例,進一步優化代表結構。

  二、要創造良好的代表履職環境

  加大對人民代表大會制度的宣傳力度,廣泛宣傳人大代表履職情況和優秀人大代表事跡。同時也要加強在政府部門中開展接受人大代表監督檢查的宣傳教育,形成主動接受人大代表監督的良好氛圍。要創新代表活動的組織形式。除綜合運用明察暗訪、專題調查、約見“一府兩院”領導以及專題視察、執法檢查外,還可采用走訪選民、回答選民咨詢等形式,廣泛聯系群眾。要開展人大代表進社區(村)活動,引導代表定期接待選民,廣泛關注選民關心的熱點難點問題,及時把選民合理化的意見和建議反饋給政府,為選民排憂解難。

  三、完善基層人大代表依法履職的各項工作機制,為代表履職提供保證

  一是要建立各級人大代表依法開展履職活動的經費保障機制。適當提高人大代表履職經費的標準,試行代表經費的財政預算單列制度。政府要加大對各級人大代表活動場地等硬件建設的投入力度,要加快在鄉鎮和街道建立基層人大代表之家,使各級人大代表有一個進行學習、交流,開展代表履職活動的平臺。二是要建立基層代表考評激勵機制。重點圍繞代表的學習培訓、視察檢查、參加會議、提出議案提案的數量和質量、小組活動、聯系選民、向選民述職、走訪并幫助選民解決困難和問題等,建立代表履職檔案,逐一量化代表的履職工作責任和目標。通過開展“先進代表小組”“優秀人大代表”“優秀代表議案”等評比活動,激勵基層人大代表積極主動履行職責。三是作為國家權力機關的組成人員,各級人大代表肩負著代表人民的利益和意志,行使憲法和法律賦予的神圣職權。代表只有積極認真正確的履行職責,才能代表好、維護好最廣大人民群眾的根本利益,也才能從根本上保證我國人民代表大會制度的順利貫徹執行。

[責任編輯:董世菊 ]

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